Итоги заседания Совета по нацпроектам: демография, рост экономики и технологическое лидерство

8 декабря 2025 года в Кремле Владимир Путин провёл заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Формат заседания — ежегодная «сверка часов» по выполнению национальных целей и ходу нацпроектов с участием Правительства, регионов, институтов развития и общественных организаций. В повестке — оценка результатов 2025 года, выявление проблемных зон и постановка системных задач на 2026 год.

Общая рамка: нацпроекты как инструмент достижения целей до 2030 года

Президент подчеркнул, что нацпроекты остаются ключевым инструментом достижения национальных целей развития. Для их полноценного запуска создана нормативная база, определены источники финансирования и организован цифровой мониторинг результатов, в том числе с опорой на обратную связь от граждан, бизнеса и профессиональных сообществ, а также регулярные социологические опросы.

Сообщается, что действуют 19 национальных проектов, а общий набор ориентиров включает 121 показатель. Путин отметил, что по семи показателям сохраняется высокий риск неисполнения, однако в целом «большая часть ориентиров на текущий год достигнута». Среди положительных примеров названы переселение граждан из аварийного жилья, рост агропромышленного производства, увеличение доли креативных индустрий, прогресс в отечественных технологиях в ТЭК и мирном атоме, развитие индустрии обращения с отходами и становление экономики замкнутого цикла.

Отдельно упомянута роль общественного контроля: ожидается доклад Общероссийского народного фронта по оценке восприятия людьми реализации нацпроектов.

Оценки граждан: где улучшения заметны, а где — нет

По словам президента, социологические оценки граждан повысились в ряде сфер: состояние дорог, условия для внутреннего туризма, качество среднего профессионального и высшего образования, доступность электронных госуслуг. Рост оценки отмечен и по благоустройству: в 2025 году 42% жителей мегаполисов и малых городов заявили об улучшении городской среды — это на 5 процентных пунктов больше, чем годом ранее.

При этом Путин указал на направления, где изменения «пока не столь ощутимы»: жилищно-коммунальная сфера и создание безбарьерной среды. В этой связи он поручил Правительству совместно с регионами ускорить разработку комплексной программы развития опорных населённых пунктов и утвердить её в кратчайшие сроки.

Ключевой блок заседания: демография как приоритет и «системная задача №1» на 2026 год

Отдельным и наиболее развёрнутым в вступительном слове стал демографический блок. Путин прямо обозначил, что задача — преодолеть негативные демографические тенденции и повысить рождаемость — остаётся нерешённой в достаточной степени: «негативная тенденция сохраняется: рождаемость продолжает снижаться».

Что уже сделано и какие новые меры обозначены

Президент перечислил меры и управленческие решения, которые уже запущены или формируются:

1. Долгосрочная стратегия действий в демографической сфере — утверждена Правительством.

2. Новый национальный проект «Семья» — запущен как один из ключевых инструментов демографической политики.

3. Рождаемость включена в оценку работы глав регионов — начиная с 2025 года этот показатель встроен в управленческую систему оценки субъектов Федерации.

4. Новые меры поддержки семей с детьми, в том числе «семейная выплата»: с 2026 года её смогут получать семьи с невысокими доходами, где воспитываются двое и более детей.

5. Корпоративный демографический стандарт — введён в 2025 году для расширения участия бизнеса в демографической повестке.

Отдельно президент остановился на изменении налогового режима корпоративной поддержки: с 1 января 2026 года увеличивается сумма выплаты работодателя при рождении ребёнка, не облагаемая НДФЛ и страховыми взносами, — до 1 млн рублей (ранее — до 50 тыс.). Путин призвал компании активнее использовать этот механизм и связал тему с принципами социальной ответственности бизнеса.

Почему это важно и почему «сделанного недостаточно»

Путин объяснил, что демографическое снижение обусловлено как объективными факторами (в том числе общемировые тенденции), так и «наложением негативных демографических волн середины и конца XX века», которые проявляются в текущий период. Также упомянуты внешние вызовы, влияющие на ситуацию.

При этом президент подчеркнул стратегический смысл демографической повестки как долгосрочного приоритета государства: сбережение и приумножение населения, рост рождаемости, поддержка семей с детьми и увеличение продолжительности здоровой жизни.

Принцип «демография в каждом нацпроекте»

Отдельная управленческая установка: все национальные проекты должны прямо или опосредованно работать на демографическую повестку — создавать новые возможности для людей разных поколений и повышать благополучие семей с детьми. Путин отметил, что демографические аспекты уже учтены в нацпроектах, но важно оценить, как эти решения работают на практике.

Региональная динамика и социологические индикаторы

Президент привёл справочные данные по регионам: на 1 ноября 2025 года на уровне или выше плановых значений по рождаемости находились 18 субъектов РФ; по третьим и последующим детям — 11 регионов. При этом он отметил «любопытный факт»: социологический показатель готовности заводить детей в целом по стране улучшился, а наиболее заметно — в Херсонской и Запорожской областях, а также в республиках Мордовия, Алтай и Кабардино-Балкария.

Как должна выглядеть система поддержки семей

Путин описал принципиальные требования к системе мер:

• поддержка должна быть понятной и предсказуемой: родители должны заранее знать, на какие формы помощи они могут рассчитывать при рождении детей;

• поддержка должна усиливаться с рождением каждого следующего ребёнка;

• наряду с поддержкой материнства следует прорабатывать меры поддержки «вовлечённого, ответственного отцовства» — более активного участия мужчин в семейных заботах и воспитании.

Поручения по демографии: «тиражировать лучшие практики»

Президент предложил проанализировать региональные меры поддержки, отобрать наиболее эффективные и масштабировать их на национальном уровне. Правительству и регионам поручено актуализировать региональные программы повышения рождаемости.

Ключевое решение в логике заседания сформулировано как первая системная задача на 2026 год: подготовить комплексные решения для перелома негативной демографической тенденции. Путин отдельно обозначил, что в июне 2026 года вопрос дополнительных мер будет обсуждён на очередном заседании Совета.

Экономика: рост, инфляция и план структурных изменений до 2030 года

Следующий крупный блок — экономика и условия для роста доходов семей. Президент связал благополучие российских семей и рост доходов с устойчивым развитием экономики.

Оценка текущих параметров

Путин сказал, что в 2025 году экономика прошла ожидаемый этап замедления: вместе со снижением инфляции снизились темпы роста ВВП. По итогам года рост ВВП оценён «около 1%», инфляция — «около или даже ниже 6%». Он также сослался на прогноз ЦБ по инфляции на 2026 год в диапазоне 4–5% и указал на задачу сохранить низкую безработицу и умеренную инфляцию при постепенном наращивании динамики.

План структурных изменений: что в нём и зачем

По словам президента, Правительство подготовило план структурных изменений до 2030 года: создание современных хорошо оплачиваемых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях и производствах с высокой добавленной стоимостью, рост потребления отечественных товаров.

Президент поручил приступить к реализации плана «незамедлительно», чтобы к концу 2026 года сформулировать платформу выхода на темпы роста экономики не ниже мировых. Это обозначено как вторая системная задача на 2026 год.

Региональная компонента и сокращение разрыва потенциалов

Путин подчеркнул, что экономический рост должен охватывать все субъекты Федерации. В этой связи он потребовал усилить региональную составляющую экономических нацпроектов и дополнительно нацелить их на сокращение разрыва в уровне экономических потенциалов регионов.

Внешняя торговля и деловой климат: технологичность экспорта, качество импорта

Президент заявил, что структура внешней торговли должна стать более технологичной. Он отметил шаги по снижению издержек бизнеса в трансграничных платежах, развитие собственной платёжной инфраструктуры и активное использование национальных валют во взаимных расчётах, в том числе с партнёрами по БРИКС.

В качестве управленческой установки обозначено:

• экспорт — увеличение поставок сложной продукции;

• импорт — смещение акцента в сторону высокотехнологичных товаров, не имеющих российских аналогов, и отказ от «простых товаров», которые требуют значительных затрат низкоквалифицированного труда (приоритет — расширение квалифицированной занятости внутри страны).

Изменение структуры внешней торговли названо третьей системной задачей на 2026 год.

Национальная модель целевых условий ведения бизнеса

Путин обратил внимание на национальную модель условий ведения бизнеса (инфраструктура, разрешение споров и т.п.) и поручил федеральным и региональным властям обеспечить её практический эффект — рост капиталовложений и продвижение инвестпроектов по всей стране.

«Обеление» экономики: прозрачная конкуренция без торможения роста

Отдельно президент выделил задачу развития прозрачной конкурентной среды — «обеление» экономики. Он заявил о необходимости:

• устранения незаконного оборота продукции на оптовых и розничных рынках и в цифровом пространстве;

• сокращения нелегальной занятости;

• усиления контроля за обращением наличных денег.

При этом президент подчеркнул, что действия должны быть «грамотными», без мер, способных ограничить экономический рост, и что добросовестный бизнес должен получить выгоды от легализации рынка. Для государства эффект — рост поступлений в бюджеты разных уровней.

Эта тема названа четвёртой системной задачей на 2026 год.

Производительность труда: расширение на соцсферу и ускорение отраслевых центров компетенций

Путин назвал производительность труда важнейшим фактором экономической динамики и доходов семей. Задача к 2030 году — охватить проектами повышения производительности труда не менее 40% средних и крупных предприятий в базовых несырьевых отраслях и все организации социальной сферы, причём повышать эффективность следует за счёт сокращения бюрократии, а не за счёт дополнительной нагрузки на сотрудников.

Он привёл данные о низкой или отрицательной динамике производительности труда в 2021–2024 годах по ряду отраслей (торговля, ЖКХ, транспортировка и хранение), а также отметил, что работа отраслевых центров компетенции на базе Минсельхоза, Минцифры и Минэнерго «до сих пор не запущена» и потребовал сделать это быстрее. Расширение проектов производительности на соцсферу и проблемные отрасли названо пятой системной задачей на 2026 год.

Технологическое лидерство и ИИ: от «упаковки проектов» к фронтальной реализации

Президент заявил, что рост эффективности напрямую зависит от внедрения передовых технологий, автоматизации, промышленных роботов и цифровых решений, включая искусственный интеллект. В 2025 году, по его словам, заложены основы новой технологической политики, приняты решения по нормативному регулированию (в том числе в беспилотной авиации), запущены нацпроекты технологического лидерства; в 2026 году планируется дополнить их проектом в сфере биоэкономики.

Путин отметил, что поручение о комплексной оценке технологического суверенитета в приоритетных отраслях и доработке мероприятий пока не завершено. Он потребовал ускорить реализацию проектов, донастроить систему управления технологической политикой, создать стимулы для разработчиков и потребителей технологий, обеспечить финансирование (включая внебюджетные источники). Цель — не импортозамещение, а создание конкурентоспособных отечественных решений на глобальном уровне.

Необходимость широкого внедрения инноваций, включая ИИ и автономные системы, во всех сферах жизни названа шестой системной задачей на 2026 год.

Доклад Мишустина: финансирование, результаты и инфраструктурные показатели

Премьер-министр Михаил Мишустин сообщил, что в 2025 году утверждены паспорта нацпроектов, единый план показателей и инструментов, создана цифровая система управления и учёта обратной связи. Финансирование доведено без задержек; объём ресурсов — 6 трлн рублей, значительная доля мероприятий реализуется с участием регионов и внебюджетных источников.

Он подтвердил оценку экономической динамики: по итогам 10 месяцев рост ВВП составил 1% (за счёт обрабатывающих отраслей, строительства, сельского хозяйства и розницы; в октябре активизировались ИТ и туризм). Инфляция по состоянию на 1 декабря — ниже 7%, по итогам года ожидается около 6%.

Среди результатов по социальным направлениям Мишустин упомянул:

• единое пособие — почти 9 млн получателей;

• маткапитал — более 1,5 млн семей распорядились средствами;

• льготная ипотека — более 430 тыс. семей улучшили жилищные условия.

По здравоохранению: около 400 новых объектов первичного звена, ремонт более тысячи зданий, закупка около 40 тыс. единиц оборудования и 3 тыс. спецтранспорта, более 1 млн пациентов обеспечены бесплатными лекарствами.

По образованию: развитие «Профессионалитета» (1,5 тыс. колледжей, 130+ кластеров, 2,5 тыс. предприятий), строительство школьных зданий и капремонты, оснащение образовательных организаций.

По инфраструктуре для жизни: ввод жилья свыше 100 млн кв. м, переселение из аварийного фонда 77 тыс. человек, модернизация объектов тепловодоснабжения и водоотведения, благоустройство 5 тыс. пространств, строительство и реконструкция около 400 км федеральных трасс, обновление общественного транспорта.

Новак: структура экономики, «обеление» и ожидаемые эффекты

Вице-премьер Александр Новак представил план структурных изменений до 2030 года. Среди целей — увеличение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью (машиностроение, электроника, робототехника, химия, фармацевтика, креативная индустрия и туризм), рост доли обрабатывающих производств и НИОКР, ИТ, финансового сектора и туризма примерно на 2 п.п. в структуре ВВП, при одновременном снижении удельного веса нефтегазового комплекса на 3,6 п.п.

В качестве ключевых индикаторов плана названы занятость, потребление, инвестиционный климат, технологическое развитие, внешняя торговля, «обеление» экономики и оборонная безопасность.

Отдельно Новак подробно описал меры по «обелению» — от контроля рынков ЕАЭС и внутреннего товарного рынка до регулирования наличных, цифровых валют, нелегального кредитования и табачной продукции. В числе ожидаемых эффектов он обозначил снижение доли теневой экономики в ВВП на 1,5 п.п. за три года и дополнительные поступления в бюджеты до 1 трлн рублей ежегодно начиная с 2027 года (по озвученной оценке).

Собянин: предложения регионов, подрядчики, BIM и инженерная инфраструктура

Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что регионы направили около 110 предложений. Он отметил, что финансирование и ожидаемые результаты доведены до субъектов заранее (20 августа), что упростило бюджетное планирование регионов.

В числе управленческих предложений:

• введение института квалифицированного подрядчика для торгов по 44-ФЗ, чтобы снизить срывы контрактов;

• расширение применения технологий информационного моделирования (BIM), что, по оценке, ускоряет проектирование и снижает эксплуатационные расходы;

• создание регионального оператора для комплексного подключения объектов к инженерным сетям;

• пересмотр нормативов сроков техприсоединения и строительных норм по избыточным мощностям;

• акцент на мобильность трудовых ресурсов и дефицит кадров, рост роли СПО и практико-ориентированных программ.

ОНФ (Кузнецов): запросы граждан и «узкие места» исполнения

Руководитель исполкома ОНФ Михаил Кузнецов представил данные опросов: наиболее заметные улучшения люди видят в благоустройстве, качестве дорог и поддержке семьи и детства. Наименее заметна динамика по развитию науки, поддержке предпринимательства и доступности жилья.

В части демографии и поддержки семей он перечислил проблемные вопросы, по которым фиксируются обращения: фактический размер скидок на детские авиабилеты, отсутствие льготных тарифов такси для многодетных, доступность специальных автокресел для детей с инвалидностью, дефицит продлёнок и запрос на более поздний режим детсадов, ограничения по больничным для многодетных, сложности с операциями с жильём, приобретённым с использованием маткапитала.

Также затронуты вопросы реабилитации участников СВО (включая низкую обращаемость за психологической помощью), доверия к раздельному сбору мусора и информирования о пунктах сдачи опасных отходов, маршрутов общественного транспорта и доступности соцобъектов, противодействия мошенничеству (в том числе через новые цифровые схемы), подключения интернета в малых населённых пунктах и вопросы регулирования экотуризма в нацпарках.

Заключительные акценты президента: ускорение мер и «неформальный характер» работы

Путин в ходе обсуждения отдельно вернулся к теме производительности труда, указав на необходимость запуска отраслевых центров компетенции и корректности методик, в том числе в социальной сфере. Также он критически оценил перенос значительной части законодательных мер по «обелению» на IV квартал 2026 года и потребовал ускорения — с учётом рисков ухода экономики в тень.

В завершение президент подчеркнул, что подобные мероприятия не должны носить формальный характер: вопросы реализации нацпроектов должны находиться в постоянном фокусе, а перечень поручений должен стать реальным планом совместной работы на 2026 год.